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油品消費稅降低的可能性不大
來源:經濟參考報 時間:2019/6/3 10:16:04 用手機瀏覽

近期市場傳聞,民盟中央做出一份關于降低油品消費稅,降低運輸成本的建議,其中建議將柴油消費稅下調一半至0.6元/升,國家有可能采納。還有,市場還傳出,即使消費稅不降,成品油價也有可能因為調價機制的修訂而降價。

油品消費稅是否下降?首先,這與國家對成品油資源使用取向的態度有關。消費稅的征收以及不斷提高,是為了壓抑消費與加強環保。因此,消費稅是高還是低與消費稅占油價中的比例多少無關,更不會為了鼓勵車主擴大成品油消費而減稅。關于用油成本問題,曾經在油價相對高位時,各地政府有過為船燃商家、物流企業、出租車行業降低用油成本的經驗,并不一定需要用降低消費稅的辦法去處理。

據媒體報道,國家發改委近期推出了《推動汽車、家電、消費電子產品更新消費促進循環經濟發展的實施方案》(2019-2020)(征求意見稿)。征求意見稿中提出,“鼓勵地方政府優化汽車消費環境。研究提高成品油消費稅額措施,增強新能源汽車對傳統燃油汽車的替代措施。”從這份發改委的征求意見稿中看出,政府對成品油資源使用取向的態度是明確的,那就是壓抑汽車的燃油消費,促進汽車的燃油消費向新能源讓渡,這才是政府對汽車燃油消費的真實態度。

其次,在國家推出一系列減稅措施的同時,還必須對整個政府體系運轉履職,要對保民生事項托底,如住房保障、教育、醫療、就業、養老。這些支出是在不斷加碼的,在這樣的壓力之下,國家財政赤字率已在不斷升高,在沒有新的稅收上交的前提下,繼續降低稅收難度會越來越大。因此,即使不考慮前面所述的國家對汽車燃油消費的取向,僅從稅額角度看,降低近3億噸的成品油消費稅的可能性也不大。

到底該怎樣理解當前的成品油價格政策要修訂這一傳聞?修訂當前這種與境外有關油種掛鉤大于4%、每10個工作日一調的政策有可能嗎?

首先,認同當前所執行的成品油價格政策是過渡性的,進一步的完善是必要的。不過,成品油價格定價規則進一步的放開是需要整體環境匹配的。如,稅收環境的進一步規范、國內供需關系格局的相對平衡等。油價過高不是決定油價機制進一步放開的必要條件,在一定意義上講,油價過高反而是推出油價政策進一步放開的逆向條件。

其次,多年以來,政府對成品油價格這個領域,在決定推出較大的價格政策時,往往要召開由生產者代表、消費者代表及政府參與的聽證會;在政策內容相對復雜時,還要舉行專家論證會,以便提高成品油價格管理的透明度和科學程度。

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