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央地監管利劍出鞘 化工產業格局生變
來源:經濟參考報 時間:2019/5/27 8:46:35 用手機瀏覽

從中央到地方,化工產業正迎來最嚴厲的整治風暴。《經濟參考報》記者從5月23日舉行的2019中國化工園區與產業發展論壇上獲悉,80%以上的危險化學品生產企業要在2020年底前完成搬遷改造,化工園區是主要的承接載體。今年工信部等多個部委組成的專項工作組將把化工園區評估認證作為重要工作推進,嚴格制定化工園區建設和準入標準,要求完善基礎設施。在此之下,一些化工企業將面臨減產或關閉,還有些化工企業從東南沿海向中西部和東北部遷移,整個產業格局生變,產業鏈或面臨重新洗牌。

中國石油和化學工業聯合會數據顯示,截至2018年底,全國以石油和化工為主導產業的工業園區共有676家,其中國家級化工園區57家,省級化工園區351家,地市級化工園區268家。從產值分布來看,500-1000億的大型化工園區33家,100-500億的中型園區224家,產值小于100億的小型園區405家。

“化工園區已經進入高質量發展的新階段。”中國石油和化學工業聯合會會長李壽生指出,在肯定化工園區取得成績的同時,也應當充分認識當前我國化工園區發展面臨的嚴峻挑戰,國際環境、安全環保的不確定性,創新能力的制約性,以及我國化工園區高質量發展的突出矛盾,即產業特色不突出、管理不規范、集聚效應不顯著、社會責任需強化等問題。

早在2017年8月底,國務院辦公廳便印發了《關于推進城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造指導意見》,提出到2025年,城鎮人口密集區現有不符合安全和衛生防護距離要求的危險化學品生產企業就地改造達標、搬遷進入規范化工園區或關閉退出。其中,中小型企業和存在重大風險隱患的大型企業2018年底前全部啟動搬遷改造,2020年底前完成;其他大型企業和特大型企業2020年底前全部啟動搬遷改造,2025年底前完成。

“經過我們摸底排查,80%以上的都屬于在2020年底前搬出的。”工信部原材料工業司石化處調研員韓敬友介紹說,截至目前,除北京、上海、寧夏、海南等4個省份沒有搬遷改造之外,其余21個省和新疆生產建設兵團均陸續建立了相應的工作機制,編制完成了《搬遷改造實施方案》,確定了搬遷改造企業名單和搬遷改造方式。絕大部分企業已啟動搬遷改造工作,截止到2018年底有20%左右的企業完成了搬遷改造。

他表示,化工園區是承接搬遷改造企業的重要載體,搬遷入園、園區建設規范與否等將影響搬遷改造企業的成長與發展。要求企業搬遷入園首先要告訴企業可以搬遷的園區,今年危險化學品生產企業搬遷改造專項工作組將專門把園區評估認證工作作為一項重要的工作進行推進。同時,要完善基礎設施,在園區內和園區周邊要給企業留下足夠的防護距離,并結合園區發展情況加快完善供水、供電、供氣等必要公用工程設施建設,盡快配套建設污水處理廠、危化品、廢棄物處理設施。

值得注意的是,現在中小企業普遍面臨找不著承接園區的情況。韓敬友希望省級人民政府有關部門在開展園區評估論證時,能夠結合區域相關行業的發展,設置部分專業園區,或在大型化工園區設置中小企業的發展區域。有條件的園區不要對投資強度、規模設要求,在細分市場上處于領先優勢的企業也要給予一定支持,允許它安家落戶。

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